近期，包括數字中國聯合會主席吳鷹、著名電信專家李進良和丁守謙在內的業內人士和專家均呼籲，希望政府盡早發放4G牌照，以破解目前的產業困局。
    業內普遍認為，我國4G發展已經整體落後於歐美等國，如果再不加速其進程，整個電信產業仍將無法擺脫受製於人的不利局麵。而盡快發放4G牌照不但有助於明確產業政策，直接促進4G產業的整體發展，還有助於提升我國電信產業的整體競爭力。

    4G發展落後國外

    根據國際電信調查機構4GAmericas的最新統計，全球已有49個國家和地區的100家電信運營商部署了4G商用網絡，另有342家電信運營商計劃在近期部署4G商用網絡，其中有超過130家在2013年部署4G商用網絡。據統計，已經部署4G網絡的運營商中，大多數采用的網絡技術標準和製式為FDD-LTE(4G網絡的國際技術標準之一，另一標準為我國自主研發的TD-LTE)。
    全球最早的4G商用網絡是在2009年12月，由運營商TeliaSonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出的。而美國、韓國和日本也是較早商用4G網絡的地區，根據WirelessIntelligence的數據，截至2012年第三季度，這三個國家的4G用戶占全球總量的87%。截至2013年第三季度末，全球4G用戶數預計達到3800萬，其中美國用戶占44%，韓國占29%，日本占14%。
    美國雖然不是最早推出4G的國家，但在Verizon、AT&T、MetroPCS、Sprint等運營商的大力推動下，目前美國已經成為全球4G覆蓋麵最廣、設備和用戶最多的國家。目前，美國一共有19家運營商，其中13家已經獲得4G牌照並推出了4G商用網絡，並開始向用戶提供4G終端設備，以及各項服務。而另外幾家運營商也表示，會盡快正式推出4G商用網絡。
    歐洲方麵，包括EE、T-Mobile、Orange在內的主流運營商，已在英國、法國、德國等國家部署了4G商用網絡，並開始正式運營；而瑞典、西班牙、意大利、匈牙利等國的國內運營商也已展開4G商用運營。
    在亞洲，韓國的LGU、SKT、KT和SK四家公司的4G網絡已經正式運營，覆蓋用戶約2000萬，相當於韓國40%左右的人口；而日本的AU、NTTdocomo等運營商也已獲得4G牌照，並完成4G網絡的組網工作。
    目前已經部署或運營4G的運營商，大多數采用了FDD-LTE網絡，隻有美國運營商Clearwire和日本運營商軟銀等少數運營商，采用了我國主導的TD-LTE網絡。對此，業內普遍認為，盡管TD-LTE網絡擁有明顯的優勢，但在商業化方麵卻大大落後於FDD-LTE。作為TD-LTE的主導者，如果我國不盡快部署4G網絡，國際電信產業鏈將全麵倒向FDD-LTE。屆時，不但是我國的電信運營商，還有我國整體的電信產業都將再度失去發展優勢，最終受製於人。

    三大運營商態度不一

    事實上，國內電信行業已經看到了4G網絡商用進程和國外的差距，並主張盡快發放4G牌照。
    日前，飛象網CEO項立剛預測，我國最快將在3個月內發放4G牌照，他還在微博上稱，中國發放三張TD-LTE牌照的可能性增大，這意味著中國移動會在4G牌照博弈中獲得了勝利。
    今年兩會期間，工信部部長苗圩首次明確了4G牌照發放時間：“估計今年應該差不多可以下來。”曾經一度反對過早發放4G牌照的全國人大代表、中國聯通董事長常小兵也在兩會期間呼籲，希望政府盡快發放4G牌照，使得政策明朗，讓運營商作出決定。中國移動董事長奚國華則公開了中國移動雄心勃勃的“TD-LTE‘雙百’”計劃：2013年4G網絡建設覆蓋全國地市級以上的100個城市，基站數量超過20萬個，覆蓋人口超過5億，並采購超過100萬部4G終端。
    盡管業內目前均表示希望盡快發放4G牌照，但在采用的網絡標準方麵，國內三大運營商卻存在著巨大的分歧。
    作為TD-LTE技術的主導者，中國移動的態度已非常明確：不希望在4G時代，TD-LTE成為“少數派”，即不希望TD-LTE在中國隻有一家運營，而希望國內市場三分天下有其二。
    中國移動認為，TD-LTE能否成功，取決於TD-LTE產業能否具有競爭力，隻有相當多的運營商選擇TD-LTE，隻有多數設備供應商提供TD-LTE設備，隻有有競爭力的終端芯片製造商成為產業鏈重要一環，TD-LTE才能形成規模效應。因此，中國移動希望國內至少有兩家運營商采用TD-LTE網絡，這樣不但能結束3G時代國內三大運營商3種網絡製式的局麵，還將在國內確立TD-LTE的領導地位，進而吸引國際運營商采用TD-LTE網絡，形成合力與FDD-LTE網絡相抗衡。
    中國聯通對於TD-LTE網絡並不感冒。中國聯通董事長常小兵此前多次表示，國內4G牌照有可能在今年發出，聯通將積極應對，經過管理層的研究，決定將堅定不移走現有技術路線，即FDD製式的4G網絡。目前中國聯通並無收到政府部門要求電信運營商未來必須使用TD-LTE網的消息或壓力。常小兵認為，聯通沒有理由要同時經營FDD與TD兩種製式的4G網絡，聯通會透過技術平滑演進，將現有3G基站升級至4G。
    中國電信目前態度較為微妙，其董事長王曉初最近在香港出席業績發布會時表示，中國電信希望獲得FDD牌照，但如果未來政府不發給FDD牌照，那就將與中國移動共同建設TD網絡。另外，王曉初還表示，一旦4G牌照發出，中國電信會義無反顧增加資本開支，將投放在主要城市的4G網絡建設上，但不會將現有3G的覆蓋地區全部升級至4G，因為他認為，3G及4G網絡未來會長期並存，所以即使未來要擴大4G投資，中國電信亦隻會集中在主要核心城市。
    對此，業內普遍認為，三大運營商在發放4G牌照問題上難以達成統一的主要原因仍是為了維護自身利益。TD-LTE網絡和相關技術的主導者是中國移動，一旦中國聯通和中國電信采用這一網絡，在未來的發展上勢必受到一定的限製。而目前，這兩家公司采用的3G網絡，在性能上均優於中國移動的3G網絡，使得公司在3G時代的業務獲得了較快的發展。因此，如果中國聯通和中國電信不使用TD-LTE網絡，中國移動會再次陷入“技術孤島”。屆時兩家公司將獲得更大的發展空間。

    建議隻發放TD-LTE牌照

    對於目前國內4G網絡推進中所遇困局，業內建議應盡早發放4G牌照，明晰產業政策。否則，我國4G發展將繼續落後於歐美等國，而整個電信產業也仍將無法擺脫受製於人的不利局麵。
    據業內人士估算，一旦運營商開始大規模建設4G網絡，將全麵啟動新一輪電信建設投資，並在未來5年內帶動萬億市場規模。
    另據中國移動廣東公司總經理徐龍介紹，隨著4G網絡建設以及商用推進，將形成技術創新、產業信息化創新、服務產業信息化創新和社會管理信息化創新四大產業集群。其中，技術創新產業集群涉及運營商、設備商和終端商；產業信息化創新集群涉及廣大需要進行信息化升級的傳統製造業；服務產業信息化創新集群涉及信息產品銷售平台、虛擬運營商、物流信息等領域；社會管理信息化創新集群涉及各類企業和社會管理平台。對此，業內普遍認為，4G商用後，將通過網絡優勢，滲透更多傳統行業和其他行業，將延伸和拓展4G產業鏈。
    業內認為，如果4G商用順利，上述四大產業集群將成為全新的產業增長點，並有望成為創投熱門領域。屆時，整個4G產業鏈的市場規模將不止萬億。
    中國電子科技集團公司第七研究所教授級高工李進良、中國電子學會會士丁守謙等國內著名電信專家近期發表專業文章表示，為了確保我國4G產業的發展，以及整體電信產業的競爭力，應打破三大運營商之間的利益紛爭，建議國家從大局出發，對三大運營商隻發放TD-LTE牌照。這樣可以快速促進三大運營商的TD-LTE網絡建設，不但可以有效地節約建設成本，防止重複建設，也可以使整個產業形成合力，並使更多國外運營商加入TD陣營。屆時，我國整體電信產業將迎來千載難逢的發展機遇。

信息來源： 經濟參考報